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關于印發《鲅魚圈區生活必需品市場供應突發事件應急預案》的通知
[ 更新日期:2018-01-11 10:05:46]


鲅政辦發〔20172

 

關于印發《鲅魚圈區生活必需品

市場供應突發事件應急預案的通知

 

各鎮、辦事處,各園區,區直各部門,駐區各有關單位:

經區政府同意,現將《鲅魚圈區生活必需品市場供應突發事件應急預案》印發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。

 

 

 

營口市鲅魚圈區人民政府辦公室

2017122

鲅魚圈區生活必需品

市場供應突發事件應急預案

 

1.總則

1.1編制目的

為建立健全生活必需品市場供應應急機制,有效預防和及時消除生活必需品市場異常波動,保障居民基本生活需要,維護社會穩定,制定本預案。

1.2編制依據

《中華人民共和國突發事件應對法》、《商務部生活必需品市場供應應急管理辦法》、《遼寧省生活必需品市場供應突發事件應急預案》、《營口市人民政府突發公共事件總體應急預案》等法律法規和有關規定。

1.3適用范圍

本預案適用于本行政區域內糧食、食用油、肉類、蔬菜、蛋品、奶制品、水產品、食鹽、食糖和飲用水等生活必需品市場異常波動或供求嚴重失衡,在較大范圍內引起搶購、價格猛漲或商品脫銷,影響社會穩定需要立即處置的應急工作。

1.4工作原則

1.4.1統一領導,分級負責。在區政府的統一領導下,根據

事件性質、嚴重程度和影響范圍,由事發地所在的鄉鎮、街道分

級負責組織處置工作。

1.4.2明確職責,分工合作。各有關單位要切實履行職責,認真做好日常信息收集、監測預警和信息通報等應急準備工作,根據事件分類協同合作,參與指導、協助開展應對處置工作。

1.4.3快速反應,科學處置。各有關單位做好突發事件情況下市場供應工作,建立突發事件生活必需品市場異常波動應急處理機制,提高快速反應和科學處置能力。

2.應急指揮體系及職責

2.1應急組織機構

區政府成立生活必需品市場供應應急指揮機構,負責本行政區域生活必需品市場供應應急工作。

成立鲅魚圈區生活必需品市場供應應急協調小組(以下簡稱“市場供應協調小組”),由區政府分管服務業工作的副區長任組長,區服務業局局長任副組長,區委宣傳部、區政府應急辦、發改局(物價局)、交通局、公安局、財政局、農發局、衛生計生局、市場監督管理局、氣象局、糧食局、各鎮、辦事處為成員

區生活必需品市場供應應急協調小組辦公室(以下簡稱“市場供應應急協調小組辦公室”)設在區服務業局,由區服務業局局長兼任辦公室主任。根據事件處置需要,由各成員單位抽調人員組成若干工作組,開展各項應對工作。

2.2應急組織機構職責

2.2.1區協調小組職責

統一領導全區生活必需品市場供應應急工作,指揮、協調應

急響應處置行動,研究解決全區生活必需品市場供應應急工作重大問題,總結部署年度生活必需品市場供應應急工作,辦理區政府交辦的有關事項。

2.2.2市場供應應急協調小組辦公室職責

負責組織執行市場供應應急協調小組辦公室的決策指令,編制實施生活必需品市場供應應急工作計劃,收集、分析和發布生活必需品市場供應的信息,受理、處理市場異常波動的警報,協調生活必需品市場供應應急工作的有關問題,承擔區協調小組的日常工作。

2.3市場供應應急協調小組成員單位職責

區服務業局:負責生活必需品市場運行監測,完善監測網絡體系,加強信息發布;疏通供應渠道;做好肉類、食糖等重要生活必需品的庫存調配管理

區政府應急辦:負責突發事件應急處理,綜合協調應急救援工作。

區交通局:會同區交警大隊保障應急商品的公路暢通。

公安局:負責組織生活必需品市場應急供應工作中的治安保障。

區交警大隊:負責組織生活必需品市場應急供應的道路交通秩序和安全保障。

區財政局:負責生活必需品儲備資金和市場供應應急處置所需經費的合理安排和及時撥付。

區農發局:負責組織城區“菜籃子”生產和蔬菜在園儲備,保障蔬菜供應。

區衛生計生局:負責應急飲用水的衛生監督,突發重大事件的醫學調查、控制和醫學救援。

區市場監督管理局:負責維護生活必需品市場經營秩序;負責食品安全監管。

發改局(物價局):負責生活必需品市場價格穩定應急工作。

區氣象局負責應急期間天氣情況的預警預報工作。

區糧食局:負責區儲備糧、油的投放和市場供應,組織糧油企業好加工銷售工作。

區委宣傳部:負責會同應急組織機構審核信息發布內容,協調媒體做好新聞發布和宣傳報道工作。

各鎮、辦事處負責制訂轄區生活必需品市場異常波動的應急預案;負責轄區生活必需品市場異常波動的平抑工作;負責組織協調轄區相關企業對其他地區的應急援助工作。

其他相關部門按照本部門職責,配合開展相關工作。

3.預警機制

3.1預警信息監測

建立和完善生活必需品市場供應預警信息監測體系,各有關部門按照各自職責,做好生活必需品市場預警監測工作,及時交流和發布有關監測信息。

3.2預警信息收集和報告

3.2.1列入生活必需品市場監測預警范圍的樣本企業和應急商品數據庫重點聯系企業應準確、及時填報生活必需品價格、銷售量等相關信息;大型批發、零售企業如出現搶購生活必需品,在較大范圍內價格異常波動或商品脫銷等情況,應立即向區服務業局報告;區服務業局負責開展市場調查,及時掌握情況,對接報和掌握的市場異常波動預警信息,按規定報告區政府和上級主管部門,適時啟動應急預案。

3.2.2有下列情況之一的,區服務業局應當在接到報告1小時內,向區政府報告:

1)發生地震、泥石流、冰凍雨雪、洪水、干旱等嚴重自然災害,造成市場異常波動的。

2)發生群體性疾病、水源污染等公共衛生事件或動植物疫情,造成市場異常波動的。

3)核泄漏、戰爭、恐怖襲擊等引發公眾恐慌,造成市場異常波動的。

4大型批發、零售企業出現搶購,導致生活必需品價格一周內上漲50%以上或出現脫銷斷檔現象;區服務業主管部門、糧食主管部門發現生活必需品市場異常波動的。

3.2.3報送信息的內容包括:報送單位名稱、人員姓名和聯系方式、事發時間、地點、起因、造成的影響、已采取的措施、可能造成的進一步危害、下一步應采取的措施及建議等。

3.3預警分級和發布

3.3.1預警級別

根據事件嚴重性和緊急程度,生活必需品市場異常波動預警分為四級,由低到高依次用藍色(四級)、黃色(三級)、橙色(二級)和紅色(一級)標識。

3.3.2可能發生四級市場異常波動的,區服務業局應在核實確證2小時內向區政府報告,由區服務業局生活必需品市場供應應急指揮機構發布藍色預警。

3.3.3可能發生三級、二級、一級市場異常波動的,區服務業局應在核實確證2小時內向區政府報告,屬于三級異常波動的,由區服務業局報請區協調小組發布黃色預警,屬于二級、一級市場異常波動的,區應急指揮機構報請市應急指揮機構發布橙色、紅色預警。

3.3.4預警取消按照“誰發布、誰取消”的原則執行。

4.應急響應

4.1市場異常波動分級

按照事件影響范圍、強度和發展趨勢,生活必需品市場異常波動分為四級,區發生的根據發展趨勢不會波及其他城區的市場異常波動為四級;三級二級、一級由區應急指揮機構確定。

4.2分級響應

4.2.1級市場異常波動由區服務業局啟動應急響應,負責指揮應處置工作。

4.2.2可能發生三級市場異常波動上報區協調小組后,由區協調小組決定是否啟動應急響應,并負責指揮應對工作,區服務業局服從區協調領導小組的統一領導指揮調配。

4.2.3 可能發生二級、一級市場異常波動,由區協調小組上報市協調小組后,由市協調小組決定是否啟動應急響應,并負責指揮應對處置工作,區生活必需品市場供應應急指揮機構服從省、市協調小組統一領導指揮和協調。

4.3應急處置措施

4.3.1引導輿論。迅速采取協調新聞媒體、發送手機信息等措施發布市場供求狀況,消除公眾恐慌心理,正面引導生產經營和市場預期。

4.3.2保障供應。生活必需品市場供應應急指揮機構針對生活必需品脫銷或價格大幅上漲的市場異常波動狀況,可采取如下措施:

l)企業供應鏈采購。督促流通企業積極組織貨源,動用商業庫存,增加市場供應。

2)區域間調劑。從周邊未發生市場波動的地區緊急調運商品,進行異地商品余缺調劑,穩定市場供應。

3)動用庫存。按照規定程序和權限,先投放地方庫存物資,后依次申請投放市級、省級、中央儲備物資。

4)定量或限量銷售。在情況特別嚴重時,對食品等基本生活品暫時實行統一發放、分配和定量銷售。

5)依法征用。依照有關法律規定征用法人或自然人的生活必需品、交通工具以及相關設施。

4.4應急信息發布

各級生活必需品市場供應應急指揮機構會同新聞宣傳部門按照有關規定做好信息發工作。

5.應急保障

5.1經費保障

對于按照各級政府指令組織調運、投放應急商品發生的各項費用,區財政應合理補助。

5.2交通運輸保障

交通運輸部門和交警部門應加大交通運輸方面的協調,建立應急商品鐵路、公路、水路“快速通道”,確保應急商品運輸暢通。

5.3治安維護

公安、市場監督、物價部門加大執法力度,嚴厲打擊囤積居奇、哄抬物價、牟取暴利、破壞市場經濟秩序以及制售假冒偽劣商品、損害消費者利益等違法犯罪活動,必要時實行價格干預措施或緊急措施。農業、衛生、市場監督部門應加大食品衛生監管,確保食品質量安全。

6.后期處置

6.1應急結束

生活必需品市場供應突發事件處置工作結束后,由啟動應急

響應的應急指揮機構終止應急響應,并由指揮部辦公室通報有關單位做好評估、總結工作。

6.2獎勵與責任

依照有關法規對在生活必需品市場供應突發事件應急處置工作中的先進單位和個人予以表彰獎勵,對沒有按要求履行應急處置職責造成嚴重后果的單位和個人依紀予以行政處罰和處分,情節嚴重的依法追究法律責任。

6.3征用物資的補償

市場異常波動突發事件應急處置結束后,事發地鄉鎮(辦事處)、街道要積極穩妥地做好善后工作。對組織調運、投放應急商品產生的費用,以及緊急調集、征用有關單位及個人的物資,按照有關規定申報給予補助或補償。

7.監督管理

7.1宣傳

做好輿論宣傳工作,消除消費者心理恐慌,正確引導消費。對造謠、蠱惑人心者,應當依法嚴厲打擊。

7.2監督檢查

區服務業局、區政府應急辦會同區有關單位(部門)對本預案的實施情況進行監督檢查,確保應急措施到位。

8.附則

8.1 名詞術語

生活必需品市場異常波動是指因突然發生自然災害、事故災

難、公共衛生事件、社會安全事件或其他事件,造成糧食、食用油、肉類、蔬菜、蛋品、奶制品、水產品、食鹽、食糖和飲用水等商品供求嚴重失衡,在較大范圍內引起搶購、價格猛漲或出現商品脫銷等狀態。

生活必需品市場監測預警范圍的樣本企業是指本地具有較強的代表性,且有穩定的數據報送和信息員聯絡隊伍的企業,包括超市、農貿市場和農副產品批發市場。

8.2 預案修訂與更新

區政府應急辦、區服務業局應根據情況變化修訂和完善生活必需品預案,報區政府批準實施。區政府應急辦、區服務業局根據應急工作需要,及時對本預案提出修改意見,經區政府批準后發布。

8.3 預案實施

本預案自公布之日起實施。

 

附件:鲅魚圈區市場供應生活必需品應急協調小組成員名單


 

 

 

 

 

附件

鲅魚圈區生活必需品市場供應

應急協調小組成員名單

 

 長:馮效 管委會副主任

副組長:連信航 區服務業局局長

 員:肖選民 區發展和改革局(區物價局)局長

田丹桔 區委宣傳部常務副部長

韓德良 區政府應急辦主任

張裕森 區交通局副局長

王慶國 公安局副局長

張靜波 區財政局副局長

范延書 區農村經濟發展局副局長

戚忠利 區衛生局副局長

  區市場監督管理局副局長

  氣象局副局長

徐廣裕 區糧食局工會主席

張德軍 熊岳鎮副鎮長

孫玉堂 紅旗鎮副鎮長

  蘆屯鎮副鎮長

  望海辦事處副主任

  海星辦事處副主任

杜玉巍 海東辦事處副主任

閆譽方 紅海辦事處副主任

 


營口市鲅魚圈區人民政府辦公室?? ?????????????????2017年1月22印發

 

 


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